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老旧小区改造难题该如何破?

2017-11-20 08:18   稿源: 天津广播电视台新闻广播   编辑: 新闻广播 陈景欣

  十九大报告指出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。天津针对中心城区老旧小区及远年住房存在的问题,决定用三年时间开展住房改造工作。目前,首批列入改造计划的小区施工已经全面展开,预计在今年年底竣工。本市曾于2012年至2015年对中心城区旧楼区进行了综合提升改造,这次为何还要再次开展三年中心城区老旧小区及远年住房改造?改造的内容有哪些新亮点?居民能从改造中感受到哪些变化?今天的基层写真之每周调查——《热点面对面》请听记者宋震、杨赛的报道:

  (录音:

  胡:(过去)担心什么呢?出了门栋有的外檐脱落外檐就哗哗往下掉,第一个砸人,第二个砸车,砸车的事情经常发生。原先我们富方园这小区顶楼几乎都在漏,7楼的几乎都漏。下雨的时候水就往里灌。但是通过这次旧楼区改造,大伙儿解除了后顾之忧……压混)

  胡秀兰家住河北区富方园小区5号楼,这片小区建成于1998年,已经有近20年的历史。她指着家中靠近阳台的一面墙告诉记者,因为房龄比较老,过去一到下雨、下雪天家里就漏水,严重的时候都得留人在家接水。由于年久失修,房屋外檐脱落、坠物的现象也时有发生。但是,由于技术、资金等限制,居民靠自己根本无法解决。上个月小区改造工程开工后,这个问题得到了彻底解决。胡秀兰告诉记者,这次改造不仅解决了让她头疼已久的漏水问题,小区的综合环境也得到了整体提升。

  (录音:

  胡:外檐现在基本上开裂的空鼓的那个人家都给敲掉了,给大伙儿都重抹了。现在路灯已经也进入了,沟也都刨完了。楼道里原先都是贴的小广告,现在楼道里把原先的灰土全都铲掉了,重批腻子,重刷浆。等于我们这个小区焕然一新了。)

  为切实解决中心城区老旧小区及远年住房在安全设施、服务设施、公共设施和外部环境四类功能方面存在的问题,本市计划利用三年时间开展中心城区老旧小区及远年住房改造。根据工作方案,这次改造范围主要是老旧小区和远年住房。所谓老旧小区主要是指上世纪末前建成、房屋及其设施设备老化、建设标准不高的住宅房屋;而远年住房特指1999年12月31日前建成的商品房、少量公产房等。改造计划共涉及3069个片区、22496幢楼、127.58万户、8310.90万平方米。根据初步估算,3年改造资金大约需要60.36亿元。改造资金由市、区两级财政和产权人按比例共同承担。

  本市曾在2012—2015年,用4年时间对中心城区外环线以内1999年12月31日前建成的2186个小区进行了综合提升改造,重点集中在居住功能方面。而此次改造的重点放在了安全问题上,天津市老旧住房改造协调工作组办公室副主任刘刚介绍:

  (录音:

  刘:我们从去年的11月份就组织各区76个街道,对中心城区范围之内的小区进行了一遍普查,主要就是针对这个安全问题。大概涉及电梯、消防、房屋外檐、阳台、道路等等11大项。这次从这个广度和深度上都进行了深入的研究。比如说阳台,过去可能阳台只是做了一个排险,做了一个修复,这次我们为保障安全,我们通过设计院出的一个设计方案,包括我们有工作导则,把阳台整个要做一个加固的一个改造。)

  记者在富方园小区里看到,各项改造工作正在有条不紊地进行着,房屋外檐施工处搭起了脚手架和安全网,施工设备周围架起了警戒线。富方园小区改造现场负责人李英华告诉记者,为了把施工对居民的影响降到最低,一些需要入户的改造项目实施前他们都会采集居民意见。

  (录音:

  李:咱干5号楼这个下水(改造)跟住户提前联系好了,像定周一吧,就礼拜天下午5点以后就入户调查,给他碰好时间,别耽误人家上班嘛的家里留个人方便施工。咱争取一天当天都干完,日产日清。)

  下水管道堵塞是过去困扰老旧小区居民的一个重要问题,许多老旧房屋的下水管道口径比较小,而且多为铸铁材质。随着时间流逝,这些管道内锈蚀严重,堵塞情况时有发生。往往是居民疏通过后没多久,又开始堵塞。富方园小区改造现场负责人李英华介绍,此次改造工程在施工材料和技术上更有针对性了。

  (录音:

  李:咱那个下水改造原先老的口径都110的,这回局里统一型号,原先110的现在统一改为160了,管子质量比以前有提高,现在弄完了解决老百姓以前下水堵的问题,以前你堵了还得疏通,这回都给解决了,一劳永逸了。)

  老旧小区及远年住房改造与百姓生活密切相关,不仅是市委、市政府的重点项目,更需要广大市民尤其是改造所在小区居民的大力支持和配合。在上一次旧楼提升改造中,因为入户配合等问题,一些小区、部分项目没能达到改造的目的。因此,这次改造工作实施前,相关部门先征求居民意见,采用了类似“私人订制”的改造方式,不仅获得了居民的称赞,也确保了每一分改造资金都花在了刀刃上。天津市老旧住房改造协调工作组办公室副主任刘刚说:

  (录音:

  刘:因为我们每个小区都有一个开工的公告,我们会把这小区的开工公告,包括有一些方面的有设计方案,我们都会征求居民意见,居民可以在这个阶段提出意见,我们可以根据这个意见再进行调整。比如说楼宇对讲门这个问题,过去是有一些装修完了以后因为居民可能使用过程中遭到了破坏,这次我们也特意改进,安装到那个楼宇对讲门的时候就征求老百姓的意见,愿不愿意装?愿意装政府给投资去装;如果不愿意装,我们可能就不进行这个叫带系统的,我们可能光装一个这个安全门就可以了。我们这次改造是完全根据老百姓的需求,政府当然有一些规定动作,但是这个也要跟社区结合,和老百姓相结合,根据老百姓的需求来进行改造。)

  此外,施工改造质量如何、能否经得起时间的检验?也是广大市民关注的一个问题。天津市老旧住房改造协调工作组办公室副主任刘刚表示,老旧房屋改造过程中所有工作都需要在《天津市中心城区老旧小区及远年住房改造工程导则》的指导下开展。并且选聘社区监督员进行全程监督。

  (录音:

  刘:就是全市这个做出来是统一的,每个区的标准都是一样的,按照这个导则去施工。我们这项工作也给总包单位、施工单位、监理单位要进行全方位的培训,所以说现在全市按照统一的标准去施工,保证了这个质量、标准都是没有问题的。这个导则中假如说我们有阳台外檐这一块,阳台可能鉴定完了需要加固,我们要出设计方案,有一个统一的一个加固标准,加固完了以后要有这个区监理的验收,最后我们市里的相关职能部门要进行把关验收。我们具体的每一项的阶段都有一个工作的具体标准、具体流程。监督呢我们主要是这次每一个小区都选聘了叫社区监督员,来跟踪我们老旧小区改造的每一个过程,包括最后的验收我们都要征求这个监督员包括居委会的意见。)

  据了解,本次中心城区老旧小区及远年住房改造第一批工程涉及398个片区,将于今年年底前全部竣工。同时第二批工程已经全面启动了清障等前期工作。

  随着第一批改造工程陆续进入尾声,许多老旧小区的居住环境发生了翻天覆地的变化。可是如何维护好改造成果,避免昙花一现?这是以往旧楼改造工作的一个难点。天津市老旧住房改造协调工作组办公室副主任刘刚表示,这次改造将认真汲取以前的经验和做法,按照责权一致的原则落实各项责任,实现与产权人主体责任相结合、与属地管理相结合、与专业接管相结合、与物业接管相结合,共同营造常态长效的良好居住环境。

  (录音:

  刘:第一个就是专业移交,专业移交比如说煤水电他们改造完了,比如说二次供水,那这个水务集团他要接走要进行专业管理,包括这个电力,他改造完了以后由电力公司来监管,包括燃气。第二个就是长效管理的移交。比如说电梯改造完了以后由谁来去监管,业主负责什么样的一个责任,这个我们都在这次改造要提前研究来制定这样的政策。整体地纳入这个社区管理跟专业监管的一个范围,保证这个改造后的常态长效。)

  习近平总书记在党的十九大报告中提出“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,体现了以人民为中心的发展理念。保证群众安居乐业,是老百姓最基础、最现实的需求。今年启动的中心城区老旧小区及远年住房改造工程,正是为了不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,让市民享有更多的获得感和幸福感。

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