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本市不断深化放管服改革,以政府权力之“减”换来市场活力之“增”

2018-02-05 08:55   稿源: 天津广播电视台新闻广播   编辑: 新闻广播 陈景欣

  主持人:试行“证照分离”制度是本市简政放权、深化放管服改革的重要创新举措,通过改革审批方式、加强综合监管,进一步降低市场准入的门槛,使企业办证更加便捷高效,快速释放市场活力,以政府权力的减法换来市场活力的增加,请听记者翟婧秋、万福念的报道。

  坐落在自贸区中心商务片区内的滨海万达广场近期正式开业,填补了周边大型综合体的空白,内设多项文化、娱乐设施,滨海万达影城就是其中一项。但在影城开业前因为工期较为紧张,留给企业办理放映许可证的时间已经不够了,影城总经理张旭来到自贸区行政许可服务大厅,没想到一项创新政策解决了他的难题:

  (录音:照着时限我们影院跟万达广场就同步不了开业了。现在有了告知承诺制,先保障我能拿到秘钥,能正常放映影片,许可证就可以立即取得,非常快。)

  “告知承诺制”是本市推行“证照分离”、深化放管服改革的重要举措之一,主要解决企业拿到营业执照后办理许可证的问题,也就是企业经常反映的“办照容易办证难,准入不准营”的矛盾。对企业能够自主决策的经营活动,取消行政审批或改为备案管理,对暂时不能取消审批的行政许可,实行告知承诺制,自贸区中心商务片区行政许可服务中心刘旭介绍说:

  (录音:告知承诺制作为改革的主要部分包括像电影放映、出版物零售还有印刷等企业20余项。企业填写一份承诺书提交部分材料之后就可以当场领取许可证,同时可以同步办理一些开业必备的手续。下一步要依托线上智慧大厅大力推广这样的改革模式,让更多企业获得改革的红利。)

  实行告知承诺制并非将权力一放了之,而是增加了更为严格的事中事后监管,后续将对企业暂时缺少的证照进行核查,如果无法满足营业条件将会撤销许可或进行公告。近年来,本市市级行政审批事项由495项减少到253项,率先取消非行政许可事项,实施“多证合一、一照一码”登记制度,政府部门这只看得见的手权力界限更加清晰,权力运行更加透明,换来的是市场活力的持续释放。5年来,全市共新增市场主体49.8万户。天津市经济发展研究院院长黄凤羽分析说:

  (录音:进一步的简政放权可以提升市场主体在进入时候的便利化水平,市场更加有活力,整个社会就更加有创造力。市场环境好了,效率高了,为创业和创新搭造更好的平台,清理一些发展过程当中的障碍,去营造一种法制化、便利化、国际化的经营环境。)

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